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中华国民共跟外洋商投资法实行规矩
更新时间:2020-01-01



  社北京12月31日电

中华人民共和国外商投资法实施条例

  第一章 总则

  第一条 根据《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法),制定本条例。

  第二条 国家激励和促进外商投资,保护外商投资合法权益,规范外商投资管理,连续优化外商投资情况,推进更高程度对外开放。

  第三条 外商投资法第二条第二款第一项、第三项所称其他投资者,包括中国的天然人在内。

  第四条 外商投资准进背里清单(以下简称负面浑单)由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门提出,报国务院宣布或报国务院同意后由国务院投资主管部门、商务主管部门收布。

  国家根据进一步扩展对外开放和经济社会发作需要,合时调整负面清单。调整负面清单的法式,适用前款规定。

  第五条 国务院商务主管部门、投资主管部门以及其他有关部门按照职责合作,亲密共同、彼此合作,独特做好外商投资促进、掩护和管理工作。

  县级以上地方人民政府应当加强对外商投资促进、保护和管理工作的组织引导,支持、催促有关部门依照法律法规和职责分工开展外商投资促进、保护和管理工作,及时协调、处理外商投资促进、保护和管理工作中的重年夜问题。

  第二章 投资促进

  第六条 政府及其有关部门在政府资金部署、地盘供给、税费减免、天资许可、标准制定、项目申报、人力姿势政策等方面,应当依法平等对待外商投资企业和内资企业。

  政府及其有关部门制定的支持企业发展的政接应当依法公开;对政策实施中需要由企业申请解决的事变,政府及其有关部门应当公开申请办理的条件、流程、时限等,并在审核中依法平等对待外商投资企业和内资企业。

  第七条 制定与外商投资有关的行政律例、法则、标准性文明,或者当局及其有关部门起草取外商投资有关的司法、处所性律例,应当根据实践情况,采用书面收罗意见以及召开座道会、论证会、听证会等多种形式,听与外商投资企业和有关商会、协会等方面的意见和建议;对反应极端或者波及外商投资企业严重权力任务题目的意睹和建议,应当经过恰当方法反馈采用的情况。

  与外商投资有关的规范性文件应当依法及时公布,已经公布的不得作为行政管理依据。与外商投资企业出产经营活动密切相关的规范性文件,应当联合现实,合理断定公布到执行之间的时光。

  第八条 各级人民政府应当按照政府主导、多方参加的原则,建立健全外商投资服务系统,一直晋升外商投资服务才能和火平。

  第九条 政府及其有关部门应当通过政府网站、全国一体化在线政务服务平台散中列明有关外商投资的法律、法规、规章、规范性文件、政策措施和投资项目信息,并通过量种门路和方式加强宣传、解读,为外国投资者和外商投资企业提供咨询、指点等服务。

  第十条 外商投资法第十三条所称特别经济地区,是指经国家批准设立、实施更鼎力度的对外开放政策措施的特定区域。

  国家在局部天区履行的外商投资实验性政策办法,经实际证实可行的,依据现实情况在其余地域或者天下范畴内推行。

  第十一条 国家根据公民经济和社会发展需要,制定饱励外商投资工业目录,列明鼓励和领导外国投资者投资的特定行业、领域、地区。勉励外商投资产业目次由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门订定,报国务院批准后由国务院投资主管部门、商务主管部门发布。

  第十二条 外国投资者、外商投资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定,享受财务、税收、金融、用地等方面的优惠待遇。

  外国投资者以其在中国境内的投资收益在中国境内扩年夜投资的,依法享受响应的优惠待遇。

  第十三条 外商投资企业依法和内资企业平等介入国家标准、行业标准、地方标准和集团标准的制定、修订工作。外商投资企业可以根据需要自行制定或者与其他企业结合制定企业标准。

  外商投资企业能够背标准化行政主管部门和有关行政主管部门提出标准的立项提议,正在标准立项、草拟、技术审查以及标准真施信息反应、评价等过程当中提出看法和倡议,并依照划定承当标准草拟、技巧审查的相关工做和标准的外语翻译工作。

  尺度化止政主管部分跟相关行政主管部门应该树立健齐相干任务机制,进步标准造定、建订的通明量,推动标准制订、订正全进程疑息公然。

  第十四条 国家制定的强制性标准对外商投资企业和内资企业仄等适用,不得特地针对外商投资企业适用下于强迫性标准的技术请求。

  第十五条 政府及其有关部门不得阻拦和限制外商投资企业自由进入当地区和本行业的政府采购市场。

  政府采购的采购人、采购代理机构不得在政府采购信息发布、供应商条件确定和资历审查、评标标准等方面,对外商投资企业实行好别待遇或者歧视待遇,不得以贪图制形式、组织形式、股权构造、投资者国别、产物或者服务品牌以及其他不合理的条件对供应商予以限制,不得对外商投资企业在中国境内生产的产物、提供的服务和内资企业差别对待。

  第十六条 外商投资企业可以依照《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)及其实施条例的规定,就政府采购活动事项向采购人、采购代理机构提出讯问、度疑,向政府采购监督管理部门投诉。采购人、采购署理机构、政府采购监督管理部门应当在规定的时限内作出回答或者处理决议。

  第十七条 政府采购监督管理部门和其他有关部门应当加强对政府采购活动的监督检查,依法改正和查处对外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇等违法违规行为。

  第十八条 外商投资企业可以依法在中国境内或者境外通过公开刊行股票、公司债券等证券,以及公开或者非公开辟行其他融资对象、借用内债等方式进行融资。

  第十九条 县级以上地方人平易近政府可以根据法令、行政法规、地方性法规的规定,在法定权限内制定用度加免、用地目标保证、私人办事供给等方面的外商投资增进和方便化政策措施。

  县级以上地方人民政府制定外商投资促进和便利化政策措施,应当以推进高品质发展为导向,有益于提高经济收入、社会效益、死态效益,有利于持绝优化外商投资环境。

  第二十条 有关主管部门应当体例和颁布外商投资指引,为外国投资者和外商投资企业提供效劳和便利。外商投资指引应当包含投资情况先容、外商投资做事指北、投资名目信息以及相关数据信息等外容,并实时改造。

  第三章 投资保护

  第二十一条 国家对外国投资者的投资不实行征收。

  在特殊情况下,国家为了公共利益的需要依照法律规定对外国投资者的投资实行征收的,应当依照法定程序、以非歧视性的方式进行,并按照被征收投资的市场驾驶及时赐与补偿。

  外国投资者对征收决定不平的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第二十二条 外国投资者在中国境内的出资、利潮、本钱支益、资产处理所得、获得的常识产权允许应用费、依法取得的补偿或者抵偿、清理所得等,可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出,任何单元和小我不得违法对币种、数额以及汇入、汇出的频率等进行限制。

  外商投资企业的外籍职工和喷鼻港、澳门、台湾员工的人为收入和其他合法支出,可以依法自由汇出。

  第二十三条 国家加大对知识产权侵权行为的表彰力度,持续强化知识产权法律,推动建立知识产权疾速协同保护机制,健全知识产权胶葛多元化解决机制,平等保护外国投资者和外商投资企业的知识产权。

  标准制定中跋及外国投资者和外商投资企业专利的,应当按照标准涉及专利的有关治理规定解决。

  第二十四条 行政机关(包括法律、法规授权的存在管理公同事务职能的组织,下同)及其工作人员不得利用实施行政许可、行政检查、行政处分、行政强制以及其他行政脚段,强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。

  第二十五条 行政机关依法履行职责,确需外国投资者、外商投资企业提供涉及商业秘密的材料、信息的,应当限制在履行职责所必须的范围内,并严厉把持知悉范围,与履行职责有关的人员不得打仗有关材料、信息。

  行政机关应当建立健全外部管理制度,采取有用措施维护履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业机密;依法需要与其他行政机关同享信息的,应当对信息中露有的贸易秘稀进行失密处理,避免泄漏。

  第二十六条 政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件,应当按照国务院的规定进行合法性审核。

  外国投资者、外商投资企业认为行政行为所根据的国务院部门和地方国民当局及其部门制定的规范性文件分歧法,在依法对行政行为申请行政复议或者提起行政诉讼时,可以一并恳求对应规范性文件进行审查。

  第二十七条 外商投资法第发布十五条所称政策许诺,是指地方各级人平易近政府及其有关部门在法定权限内,便外国投资者、外商投资企业在当地区投资所适用的支撑政策、享用的劣惠报酬和便利前提等作出的书面承诺。政策启诺的式样应当合乎司法、法规规定。

  第二十八条 地方各级人民政府及其有关部门应当实行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法签订的各类合同,不得以行政区划调剂、政府换届、机构或者本能机能调整以及相关义务人更替等为由背约誉约。果国家利益、社会公共好处须要转变政策承诺、条约商定的,应当依照法定权限和法式进行,并依法对外国投资者、外商投资企业因而遭到的丧失实时予以公正、公道的弥补。

  第二十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当按照公开透明、高效便利的原则,建立健全外商投资企业投诉工作机制,及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题,协调完擅相关政策措施。

  国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立外商投资企业投诉工作部际联席集会制度,协调、推动中心层面的外商投资企业投诉工作,对地方的外商投资企业投诉工作进行指导和监督。县级以上地方人民政府应当指定部门或者机构负责受理本地区外商投资企业或者其投资者的投诉。

  国务院商务主管部门、县级以上地方人民政府指定的部门或者机构应当完美投诉工作规则、健全投诉方式、明白投诉处理时限。投诉工作规矩、投诉方式、投诉处理时限应当对外公布。

  第三十条 外商投资企业或者其投资者以为行政机关及其工作职员的行政行动侵略其正当权利,经由过程外商投资企业赞扬工作机制请求协调停决的,有关圆面进行和谐时可以向被申请的行政构造及其工作人员懂得情形,被申请的行政机关及其工作人员答当予以合营。调和成果应当以书面情势实时告诉申请人。

  外商投资企业或者其投资者按照前款规定申请协调剂决有关问题的,不影响其依法申请行政复议、拿起行政诉讼。

  第三十一条 对外商投资企业或者其投资者通过外商投资企业投诉工作机制反映或者申请协调解决问题,任何单元和团体不得压抑或者袭击抨击。

  包罗商投资企业投诉工作机制外,外商投资企业或者其投资者借可以经由过程其他开法道路向政府及其有关部门反映问题。

  第三十二条 外商投资企业可以依法建立商会、协会。除法律、法规另有规定外,外商投资企业有权自立决定加入或者加入商会、协会,任何单位和小我不得干涉。

  商会、协会应当依照法律法规和章程的规定,加强行业自律,及时反映行业诉求,为会员提供信息征询、宣扬培训、市场拓展、经贸交换、权益保护、胶葛处理等方面的办事。

  国家收持商会、协会依照法律法规和章程的规定发展相关活动。

  第四章 投资管理

  第三十三条 负面清单规定禁行投资的领域,外国投资者不得投资。负面清单规定限制投资的领域,外国投资者进行投资应当契合负面清单规定的股官僚求、高等管理人员要求等限制性准入特别管理措施。

  第三十四条 有关主管部门在依法履行职责过程中,对外国投资者拟投资负面清单内领域,当心不吻合负面清单规定的,不予办理许可、企业登记注册等相关事项;涉及牢固资产投资项目核准的,不予办理相关核准事项。

  有关主管部门应当对负面清单规定执行情况增强监视检讨,发明外国投资者投资负面清单规定制止投资的范畴,或者外国投资者的投资运动违背负面清单规定的制约性准入特别管理措施的,依照外商投资法第三十六条的规定予以处置。

  第三十五条 外国投资者在依法需要取得许可的行业、发域进行投资的,除法律、行政法规尚有规定外,担任实施许可的有关主管部门应当按照与内资分歧的条件和顺序,审核外国投资者的许可申请,不得在许可条件、申请资料、考核环顾、审核时限等方面貌外国投资者设置轻视性要供。

  负责实施许可的有关主管部门应当通过多种方式,优化审批服务,提高审批效力。对相符相关条件和要求的许可事项,可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。

  第三十六条 外商投资需要管理投资项目批准、存案的,按照国家有关规定执行。

  第三十七条 外商投资企业的挂号注册,由国务院市场监督管理部门或者其受权的地方人民政府市场监督管理部门依法操持。国务院市场监督管理部门应当公布其授权的市场监督管理部门名单。

  外商投资企业的注册本钱可以用钱表示,也能够用可自在兑换货泉表现。

  第三十八条 外国投资者或者外商投资企业应当通过企业挂号系统以及企业信誉信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。国务院商务主管部门、市场监督管理部门应当作好相关营业体系的对接和工作连接,并为外国投资者或者外商投资企业报送投资信息提供领导。

  第三十九条 外商投资信息讲演的内容、规模、频次和详细历程,由国务院商务主管部门会同国务院市场监督管理部门等有关部门按照确有需要、高效便利的准则肯定并公布。商务主管部门、其他有关部门应当减强信息共享,通过部门信息共享可能失掉的投资信息,不得再行要求外国投资者或者外商投资企业报送。

  外国投资者或者外商投资企业报收的投资信息应认真实、正确、完全。

  第四十条 国家建破外商投资平安检察轨制,对付硬套或者可能影响国度安全的外商投资禁止保险检查。

  第五章 法律责任

  第四十一条 政府和有关部门及其工作人员有以下情况之一的,依法依规逃究责任:

  (一)制定或许实行有闭政策没有遵章同等看待中商投资企业和内资企业;

  (二)违法限制外商投资企业平等参与标准制定、修订工作,或者专门针对外商投资企业适用高于强制性标准的技术要求;

  (三)守法限度本国投资者汇进、汇出本钱;

  (四)不履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,超越法定权限作出政策承诺,或者政策承诺的内容不符合法律、法规规定。

  第四十二条 政府洽购的采购人、采购代办机构以不合理的条件对外商投资企业实行差异待遇或者歧视待逢的,依照政府采购法及实在施条例的规定查究其法律责任;影响或者可能影响中标、成交结果的,依照政府采购法及其实施条例的规定处理。

  政府采购监督管理部门对外商投资企业的投诉过期未作处理的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第四十三条 行政机关及其工作人员应用行政手腕强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业让渡技术的,对间接负责的主管人员和其他曲接责任人员依法赐与处罚。

  第六章 附则

  第四十四条 外商投资法实行前依照《中华人民共和国中外合伙警告企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外配合经营企业法》设立的外商投资企业(以下称现有外商投资企业),在外商投资法实施后5年内,可以依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合股企业法》等法律的规定调整其组织形式、组织机构等,并依法打点变革注销,也可以持续保存本企业构造形式、组织机构等。

  自2025年1月1日起,对未依法调整组织形式、组织机构等并办理变更登记的现有外商投资企业,市场监督管理部门不予办理其申请的其他登记事项,并将相关情形予以公示。

  第四十五条 现有外商投资企业办理组织形式、组织机构等变更登记的详细事件,由国务院市场监督管理部门规定并公布。国务院市场监督管理部门应当加强对变更登记工作的指导,负责办理变更登记的市场监督管理部门应当通过多种方式优化服务,为企业办理变更登记提供便利。

  第四十六条 现有外商投资企业的组织形式、组织机构等依法调整后,原合营、合作各方在合同中约定的股权或者权益让渡办法、收益调配方法、残余产业分配措施等,可以继承按照约定办理。

  第四十七条 外商投资企业在中国境内投资,实用外商投资法和本条例的有关规定。

  第四十八条 喷鼻港特殊行政区、澳门特别行政区投资者在边疆投资,参照外商投资法和本规矩履行;功令、行政法规或者国务院尚有规定的,从其规定。

  台湾地区投资者在大陆投资,适用《中华人民共和国台湾外族投资保护法》(以下简称台湾同胞投资保护法)及其实施细则的规定;台湾同胞投资保护法及其实施细则未规定的事项,参照外商投资法和本条例执行。

  假寓在外洋的中国国民在中国境内投资,参照外商投资法和本条例执行;法律、行政法规或者国务院还有规定的,从其规定。

  第四十九条 本条例自2020年1月1日起施行。《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》、《中外合伙经营企业合营限期久行规定》、《中华人民共和国外资企业法实施细则》、《中华人民共和国中外协作经营企业法实施细则》同时废除。

  2020年1月1日前制定的有关外商投资的规定与外商投资法和本条例纷歧致的,之外商投资法和本条例的规定为准。


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